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    索 引 號 10001-01-2021-00067 失效時間
    發文機關 河南省人民政府辦公廳 成文日期 2021年02月24日
    標  題 河南省人民政府辦公廳關于印發河南省加快醫學教育創新發展實施方案的通知
    發文字號 豫政辦〔2021〕12號 發布時間 2021年03月03日

    河南省人民政府辦公廳
    關于印發河南省加快醫學教育創新發展
    實施方案的通知

    豫政辦〔2021〕12號

    各省轄市人民政府、濟源示范區管委會、各省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

      《河南省加快醫學教育創新發展實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

    河南省人民政府辦公廳

    2021年2月24日

    河南省加快醫學教育創新發展實施方案

      為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快醫學教育創新發展的指導意見》(國辦發〔2020〕34號),進一步優化我省醫學教育人才培養結構,加快醫學教育創新發展,結合實際,制定本實施方案。

      一、目標要求

      以服務需求為導向,以新醫科建設為抓手,著力創新體制機制,優化服務生命全周期、健康全過程的醫學專業結構,推進以勝任力為導向的醫學教育教學改革,全面提高醫學人才培養質量。到2025年,全面建立以“5+3”(5年臨床醫學本科教育+3年住院醫師規范化培訓或3年臨床醫學碩士專業學位研究生教育)為主的臨床醫學人才培養體系,醫學教育學科專業結構更加優化,管理體制機制更加科學高效,醫學人才使用激勵機制更加健全,基層適用和緊缺人才培養取得明顯成效。到2030年,全省醫學教育改革與發展的政策環境更加優化,建成特色鮮明、國內領先的醫學人才培養體系,醫學科研創新能力顯著提高,服務衛生健康事業的能力顯著增強,為健康中原建設提供有力支撐。

      二、主要任務

     ?。ㄒ唬┤鎯灮t學人才培養結構。

      1.提升醫學教育辦學層次。支持醫學院校申建博士學位授權單位,積極增設醫學相關學科博士學位和博士專業學位授權點?!笆奈濉逼陂g,創造條件布局1—2所本科醫學院校。支持具備條件的高校增設一批本科醫藥衛生類專業。

      2.優化醫學學科專業規模和結構。堅持以需定招,合理確定醫學類專業招生結構和規模,優化單點招生規模。積極擴大研究生招生規模。積極發展本科醫學專業教育。嚴格控制高職(??疲┡R床醫學類專業招生規模,穩步發展高職護理專業教育。無相關醫學類專業基礎的非醫學院校不得設置醫藥衛生類專業。已設置本科醫藥衛生類專業的高校,其對應??茖I不再招生;高校不再舉辦醫藥衛生類專業的中等職業教育。醫藥衛生類中等職業教育逐步轉向為鄉村基層和養老托育等服務業培養人才。

      3.加強醫學學科專業內涵建設。繼續支持“雙一流”建設高校醫學及相關學科建設,加大對醫學相關特色骨干學科(群)扶持力度。鼓勵高校在臨床醫學博士專業學位設置麻醉、感染、重癥、兒科、老年醫學等學科。建設30個左右國家級、省級醫學類一流本科專業建設點。推進高職醫藥衛生類高水平專業群建設。

      4.加大全科醫學人才培養力度。鼓勵有條件的高校成立全科醫學院(系),3年內推動醫學院校普遍成立全科醫學基層教學組織等機構。持續推進“369人才工程”(全省基層衛生人才工程)建設,加大全科醫生培養力度。結合基層醫療衛生人才需求,逐步擴大訂單定向免費本科醫學生培養規模;各地可根據實際,探索訂單定向培養一批高職(??疲┤漆t學生。加強面向全體醫學生的全科醫學教育,到2025年,建設20個左右省級全科醫學實踐教學示范基地。深化醫藥衛生體制改革,構建科學合理的全科醫生人事薪酬體系。拓展全科醫生職業發展途徑,探索實行“縣管鄉用”的用人管理制度。

      5.強化公共衛生人才培養。支持高校建設高水平公共衛生學院。加強公共衛生與預防醫學類專業建設,強化預防醫學本科專業學生實踐能力培養,深化醫學院校與疾病預防控制中心、傳染病醫院的醫教研合作,建設一批省級公共衛生實訓示范基地和1—2個國家級公共衛生實訓示范基地。持續擴大公共衛生與預防醫學相關學科專業人才培養規模,鼓勵高校開展公共衛生碩士專業學位教育。

      6.加大醫養結合健康服務人才培養力度。鼓勵增設老年醫學、嬰幼兒保育、嬰幼兒發展與健康管理、康復、社會工作、健康管理等相關專業和課程,加強相關專業人才培養。鼓勵大中專院校畢業生到醫養結合機構頂崗實習、就業創業。

      7.加快高層次復合型醫學人才培養。大力推動多學科交叉融通,探索“醫學+X”多學科背景的復合型創新拔尖人才培養;加大政策保障力度,鼓勵高校積極開展八年制臨床醫學、九年制中醫學和中西醫結合人才培養試點;支持高校開展基礎醫學(含藥學)基礎學科拔尖人才培養計劃2.0,強化高端基礎醫學人才和藥學人才培養。

     ?。ǘ┤μ嵘盒at學人才培養質量。

      8.不斷提高醫學專業生源質量。高職(??疲┡R床醫學類專業實行高職高專提前批次錄??;逐步減少臨床醫學類專升本招生規模;醫學院校在臨床醫學類碩士專業學位研究生考試招生中,進一步加強對考生職業素質和臨床實踐技能的考查。

      9.加強醫學專業學生思想政治教育。把醫德作為醫學人才培養的首要內容,將思想政治教育和醫德培養貫穿人才培養全過程,發揮課程思政作用,建設一批課程思政樣板課程和教學團隊,著力培養學生“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的醫者精神,提升綜合素養和人文修養。

      10.深化教學模式改革。加快基于器官系統的基礎與臨床整合式教學改革,強化臨床實踐過程管理,加快以能力為導向的學生考核評價改革。探索智能醫學教育新形態,加快建設教學案例、微課程和慕課共享資源庫。強化對醫學生的公共衛生與預防醫學知識、傳染病防控知識、中醫學知識等教育,將中醫藥課程列入臨床醫學類專業必修課程。加強基礎和臨床教師融合教學團隊建設,加快建設高水平“雙師型”教師隊伍。積極創建國家及區域院校醫學教育發展基地。不斷強化臨床醫學、口腔醫學、中醫碩士專業學位研究生教育與住院醫師規范化培訓的有機銜接。

      11.夯實高校附屬醫院醫學人才培養主陣地。舉辦臨床醫學類專業的高校至少要有一所三級甲等水平附屬醫院。高校要把附屬醫院教學、科研建設納入學校發展整體規劃,強化附屬醫院臨床教學主體職能,健全臨床教學組織機構,增加對附屬醫院教學工作的經費投入,注重臨床實習過程考核與管理,完善臨床技能評價考核體系,嚴格學業標準,確保實踐教學質量。規范高校附屬醫院審定和動態管理。改革高校附屬醫院考核評價方式,將醫師資格、護士執業資格考試通過率和住院醫師規范化培訓合格率等納入其臨床教學基地績效考核指標體系,將教師帶教經歷和教學質量作為衛生專業技術人員醫療衛生職稱晉升評價的重要條件。

      12.推進醫學教育質量評估認證。加快推進醫學教育專業認證,建立健全專業認證激勵機制,對認證不合格的醫學院校限期整改,整改后仍不達標的取消其相關專業招生資格。將醫師資格、護士執業資格考試通過率作為評價醫學人才培養質量的重要指標,對資格考試通過率連續3年低于50%的院校予以減招。

      13.傳承創新發展中醫藥教育。加大現有中醫藥專業建設力度,集中優勢資源做大做強我省中醫藥類專業;發揮中醫藥優勢,構建服務生命全周期的中醫藥學科專業體系。深化中醫藥人才培養模式改革,建立完善西醫學習中醫制度,試點開展長學制中西醫結合教育,培養少而精、高層次、高水平的中西醫結合人才;探索多學科交叉創新型中醫藥人才培養。加強師承導師、學科帶頭人、中青年骨干教師培養,強化以名老中醫藥專家、教學名師為核心的教師團隊建設,鼓勵高校聘用在中醫藥臨床、技術方面水平突出的專業人員參與人才培養。提高中醫學類專業經典課程比重,將中醫藥經典融入中醫基礎與臨床課程,強化學生中醫思維培養。建立健全早跟師、早臨床學習制度,將師承教育貫穿教育教學全過程。支持編寫一批符合中醫藥教育規律的核心課程教材和特色傳承教材。

      14.系統推進綜合性高校醫學教育統籌管理。綜合性高校要科學合理設置醫學院(部),實化醫學院(部)職能,建立健全組織機構,強化對醫學教育的統籌管理;配齊配強醫學教育各級管理干部,在現有領導職數限額內,逐步實現有醫學專業背景的高校負責人分管醫學教育或兼任醫學院(部)院長(主任)。加快推進我省與相關部委(局)共建醫學院校和綜合性大學醫學院(部)。

     ?。ㄈ┘訌娽t學科學研究和醫藥創新。

      15.加強醫學科學研究。支持高校在醫學領域承擔省部級及以上重大專項課題。在省級高等教育教學研究中,加大對醫學教育研究的支持力度,立項一批重大與重點研究項目。推進高校與企業、醫院、科研機構等協同創新,組織開展高水平臨床醫學研究,實施一批臨床研究項目,開展防治重大疾病科技攻關,加快臨床醫學研究成果轉化。

      16.加快建立醫藥基礎研究創新基地。發揮綜合性高校學科綜合優勢,積極探索建立“醫學+X”多學科交叉融合平臺和機制,培育建設一批國家級和省部級醫學創新平臺。圍繞生命健康、臨床診療、生物安全、藥物創新、疫苗攻關等領域,建設臨床診療、生命科學、藥物研發高度融合,醫學與人工智能、材料等工科和生物、化學等理科交叉融合,產學研融通創新、基礎研究支撐臨床診療創新的具有河南特色、國內一流的醫藥基礎研究創新基地。

     ?。ㄋ模┥罨≡横t師培訓和繼續醫學教育改革。

      17.提升住院醫師培訓規范化水平。建立健全以崗位勝任力為目標的住培知識體系,將醫德醫風相關課程作為住院醫師規范化培訓的必修課程。制定住院醫師規范化培訓工作質量評價標準,實行以結果為導向的績效考核。加強公共衛生醫師規范化培訓,加快培養防治復合型公共衛生人才。加大全科、兒科、重癥、麻醉、老年醫學等緊缺專業住院醫師規范化培訓規模。實施畢業后醫學教育質量提升工程,建設一批國家級、省級住院醫師規范化培訓示范基地、重點專業基地、骨干師資培訓基地和標準化住院醫師規范化培訓實踐技能考核基地。

      18.全面落實住院醫師合理待遇。對面向社會招收的培訓對象,住院醫師規范化培訓基地依法與其簽訂勞動合同,明確培訓期間雙方權利義務,勞動合同到期后依法終止,培訓對象自主擇業。面向社會招收的普通高校應屆畢業生培訓對象培訓合格當年在醫療衛生機構就業的,在招聘、派遣、落戶等方面按當年應屆畢業生同等對待。對經住院醫師規范化培訓合格的本科學歷臨床醫師,在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面與臨床醫學、中醫專業學位碩士研究生同等對待。具有醫學類專業學位授權點的高校要按照規定接受符合條件的住院醫師規范化培訓人員以同等學力申請專業學位,確保學位授予質量。住院醫師規范化培訓基地綜合考慮經濟發展、物價變動、所在地城鎮職工平均工資等因素,結合實際制定培訓對象薪酬待遇發放標準。鼓勵培訓基地對全科、兒科等緊缺專業培訓對象的薪酬待遇予以傾斜。

      19.加大住院醫師規范化培訓基地考核力度。推進畢業后醫學教育基地認證,將住院醫師規范化培訓結業考核通過率、年度業務水平測試結果等作為住院醫師規范化培訓基地質量評估的核心指標,對住院醫師規范化培訓結業理論考核通過率連續2年排名全國后5%位次的基地予以減招。

      20.推進繼續醫學教育創新發展。強化全員繼續醫學教育,健全終身教育學習體系。將“繼續醫學教育合格”作為醫療衛生人員崗位聘用和定期考核的重要依據,作為聘任專業技術職務或申報評定上一級資格的重要條件。大力發展遠程教育,健全遠程繼續醫學教育網絡,穩步推進繼續醫學教育信息化管理。鼓勵醫務人員進行線上學習。創新繼續醫學教育方式,逐步推廣可驗證的自學模式。用人單位要加大投入,依法依規提取和使用職工教育經費,保證所有在職在崗醫務人員接受繼續教育和職業再培訓。在衛生專業技術人員職稱評價中,突出品德、能力、業績導向,強調臨床實踐等業務工作能力,破除唯論文傾向。

      三、保障措施

     ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立由省教育廳、衛生健康委牽頭,省委編辦、省發展改革委、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳等部門為成員單位的醫學教育創新發展廳際聯席會議制度,定期召開會議,研究重大政策,協調解決醫學教育創新發展中的重點難點問題。各地、各有關部門要將醫學教育創新發展納入經濟社會發展規劃和重點工作計劃,各醫學院校要在2021年5月底前出臺加快醫學教育創新發展具體工作方案。

     ?。ǘ嵤┲攸c項目。推進人才培養、科學研究改革創新,支持高校醫學教育發展基地、一流醫學院、高水平公共衛生學院、學科專業及醫藥基礎研究創新基地等建設,支持基礎學科拔尖學生培養計劃2.0等重大改革。

     ?。ㄈ┍U辖涃M投入。統籌各方資金資源,加強醫學教育投入保障,在核定本科和高職院校生均財政撥款時向醫學類專業傾斜,逐步提高住院醫師規范化培訓基地建設投入標準和人均補助標準,探索建立??漆t師規范化培訓補助機制。支持相關高校拓寬來源渠道、優化支出結構,加大對醫學人才培養和醫學學科建設的投入力度。

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