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  • “2020年重點民生實事落實情況”系列新聞發布會
    第十場:加快推進農村教師周轉宿舍建設

    河南省人民政府門戶網站 www.lebienaime.com 時間:2021-01-15 09:11 來源:省政府新聞辦

    新聞發布會視頻

      2021年1月15日10:30,省政府新聞辦召開“2020年重點民生實事落實情況”系列新聞發布會第十場:加快推進農村教師周轉宿舍建設。

      發布內容:介紹加快推進農村教師周轉宿舍建設的貫徹落實情況,并回答記者提問。

      發布人:

      陳垠亭 省教育廳黨組成員、副廳長

      李 睿 省發展和改革委總工程師

      張建社 省財政廳二級巡視員

      王和平 駐馬店市教育局黨組書記、局長

      宋炎渠 洛陽市孟津縣平樂鎮中心校校長

      主持人:

      常軼旸 省委宣傳部新聞發布辦公室主任

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      主持人 常軼旸

      女士們、先生們、媒體朋友們:

      大家好!歡迎出席河南省人民政府新聞辦公室舉行的“2020年河南省重點民生實事落實情況”第十場新聞發布會。

      百年大計,教育為本。發展農村教育,關鍵在教師,希望也在教師。2020年,我省將“加快建設農村教師周轉宿舍”納入重點民生實事,著力提升農村教師工作生活待遇,改善農村教師生活條件,有效解決了農村教師“留不住”的居住問題,讓廣大農村教師能夠安心從教、舒心從教。今天,我們在這里召開新聞發布會,向大家重點介紹我省加快推進農村教師周轉宿舍建設民生實事落實情況,并回答記者提問。

      首先,我介紹一下出席今天發布會的發布人:

      省教育廳黨組成員、副廳長陳垠亭先生;

      省發展和改革委總工程師李睿先生;

      省財政廳二級巡視員張建社先生;

      駐馬店市教育局黨組書記、局長王和平先生;

      洛陽市孟津縣平樂鎮中心校校長宋炎渠先生。

      下面,請陳垠亭先生發布民生實事落實情況。

    陳

      陳垠亭

      各位媒體朋友:

      大家上午好!

      習近平總書記多次強調,教師是立教之本、興教之源。要在政策和待遇上給農村教師更多傾斜,讓他們扎根農村,留得住、教得好、有發展。長期以來,全省廣大農村教師堅守教書育人的初心和使命,為農村教育事業嘔心瀝血,無私奉獻,正是有了這樣一個優秀的農村教師群體,全省農村教育事業才得以蓬勃發展。為農村的特崗教師、支教交流教師和離家較遠教師建設周轉宿舍,改善他們的工作生活條件,是廣大農村教師的熱切期盼。省委省政府將加快推進農村教師周轉宿舍建設列為2020年省重點民生實事項目,就是貫徹落實習近平總書記重要指示的實際行動和重大舉措,充分體現了省委省政府對農村教育的高度重視,對吸引優秀人才扎根農村教育、振興農村教育的堅定決心,對于補足農村教育短板,建立一支“下得去、留得住、教得好”的農村教師隊伍,增強農村教師獲得感、幸福感、榮譽感具有十分重要的意義。

      根據省政府確定的2020年目標任務,全年要確保新建8000套農村教師周轉宿舍。截至去年12月15日,全省全年實際完成新建農村教師周轉宿舍8455套,超額完成年度目標任務!一年來,在省委、省政府的堅強領導下,在社會各界的關心關注下,全省上下攻堅克難,各地各部門都把落實省政府重點民生實事,加快推進農村教師周轉宿舍建設工作作為貫徹落實全省教育大會精神,促進農村教師安心從教的重大政治任務,精心組織、周密安排、加強協調、強化督導,加快推進項目建設,狠抓工作落實。

      一是強化組織領導。全省各級政府高度重視,將此項工作納入重要議事日程,“一把手”負總責,分管領導具體抓。建立部門協調會商機制,及時協商解決項目建設中存在的問題,完善省地聯動機制,加強省直部門與市縣政府及有關部門的溝通聯動。駐馬店市政府主要負責同志堅持每周聽取一次項目進度匯報,對連續排名倒數的縣政府進行約談。

      二是部門協調聯動。為緩解地方財政投入壓力,省發改委、省財政廳、省教育廳共同努力,采取積極爭取國家資金支持、優化支出結構等有力措施,共計下達資金3.66億元,其中,中央資金1.61億元,省級資金2.05億元,進一步加大項目建設的資金獎補力度,支持各地加快項目建設。省自然資源廳、省教育廳針對農村教師住房建設用地問題,聯合出臺了農村教師住房用地保障支持政策,為各地解決項目建設用地問題提供政策保障。濮陽市建立多部門“聯審聯批”工作機制,為項目建設開設“綠色通道”,提高審批效率。

      三是加強項目管理。省教育廳根據要求制定印發了項目建設考核評價標準,為高質量完成農村教師周轉宿舍建設任務奠定基礎。積極克服疫情防控影響,省教育廳兩次召開視頻會議,對加快推進農村教師周轉宿舍建設進行動員部署,做到任務明確、責任明確、進度明確。從2020年7月起,實施項目進度月報制度,對各地項目進展情況進行實時監管,跟蹤銷號管理,確保項目建設在預定時間內保質保量完成。洛陽市落實責任領導與責任人員分包項目制度,充分發揮項目建設微信群的作用,做到實時把控,全程監督,促進項目高效有序推進。

      四是做好宣傳解讀。積極提請省政府召開新聞發布會,省教育廳、發改委、財政廳等有關部門對我省農村教師周轉宿舍建設有關政策措施進行了集中發布和解讀。各地在大力推進農村教師周轉宿舍項目建設的基礎上,主動做好農村教師住房建設政策和全省教育大會精神的宣傳解讀、信息發布,讓廣大農村教師感受到黨和政府的關懷和溫暖,進一步激發大家扎根農村教育,安心從教、熱心從教的熱情。

      據統計,“十三五”期間,全省共建成農村教師周轉宿舍3.67萬套,加上“十二五”期間完成并投入使用的2.08萬套,目前全省共有農村教師周轉宿舍5.75萬套。按照已婚教師1人1套、未婚教師2人1套的現行保障標準,可解決約10萬名農村教師住宿問題,約占全省農村教師總數的四分之一。省委省政府已將此項目列為2021年重點民生實事項目,緊緊抓住這個廣大農村教師最關心、最直接、最現實的問題,一件接著一件辦,一年接著一年干,盡快完成農村教師周轉宿舍建設任務。同時,大力推動各地開展農村教師住房建設工作,通過新建農村教師住宅小區、組織農村教師團購等多種形式,讓廣大農村教師以低于市場價格的方式,在當地縣城擁有一套商品住房,促進農村教師住房條件的整體改善,切實提升教師職業榮譽感和獲得感,推動縣域內教師的合理流動,為實現城鄉義務教育優質均衡發展創造有利條件。

      我就介紹這些,謝謝大家!

      主持人 常軼旸

      謝謝陳廳長的詳實發布!接下來,歡迎各位記者朋友就本次新聞發布會的相關內容進行提問。請提問前先通報所在的新聞機構。提問現在開始。

      人民日報人民網記者

      去年上半年的疫情,給各地按時推進項目建設帶來了嚴重挑戰。請問,教育部門采取了哪些有效措施克服困難,如期完成全年建設任務的?謝謝。

      陳垠亭

      感謝這位記者朋友對教師周轉宿舍建設工作的關注。

      新冠肺炎疫情發生以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全省教育系統堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,以最大管控力度、以最高標準防控、以最細防控措施,堅決把病毒擋在校園之外,實現復學后校內“零感染”,疫情防控和教育事業發展取得了雙豐收。但截至去年3月底,全省有1463套周轉宿舍還未開工建設,占總任務數的17.81%,已開工建設的項目也基本處于停工狀態。面對項目建設的巨大壓力,我們一方面通過制定校園防控技術指南和實施方案、實施校園網格化管理、組織錯時錯峰返校復學等措施,指導各地統籌做好校園常態化防控,主動營造良好復工復產環境,為各地項目建設降壓減負;另一方面穩慎部署推進,要求各地將推進項目建設放在扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿盏母叨?,擺上重要議事日程,在統籌做好疫情防控常態化管理的同時,加快推進項目建設。

      截至去年6月底,各地農村教師周轉宿舍進度明顯加快,所有項目全部開工建設,為完成全年目標任務打下堅實基礎。但全省上半年僅完成新建周轉宿舍2052套,完工率為25%,與時間、任務雙過半的要求還有很大差距。為此,我們不敢懈怠,一是組織召開視頻會議,對加快推進農村教師周轉宿舍建設進行再動員、再部署,要求各地務必搶抓暑期施工黃金期,確保完成年度目標任務。二是建立進度通報機制,從去年7月份起,堅持每月通報各地市項目進度排名,督促各地加快項目建設;三是開展實地督查,深入基層調研項目建設情況,實地協調解決存在問題,同時組織各地對開展日常督查巡查工作。四是啟動約談機制,對連續2個月項目進度排名最后兩位的地市教育部門負責同志進行約談。通過全省上下的共同努力,我們頂住了巨大壓力,克服了困難,把疫情奪走的寶貴時間搶了回來,超額完成了年度目標任務,向全省人民交上了一份滿意的答卷!謝謝。

      中新社記者

      發展改革部門作為農村教師周轉宿舍共同推進部門,是如何抓好這項工作的?請介紹一下,謝謝。

    李

      李睿

      謝謝這位記者的提問。農村教師周轉宿舍建設是省委省政府高度重視,著力推進的尊師愛師、暖師惠師工程,對改善農村教師工作生活條件,穩定農村教師隊伍,吸引優秀人才在農村長期從教具有重要意義。按照省委省政府安排部署,我們作為共同推進部門,與省教育廳等相關部門一起,認真做好推動落實工作,主要做了幾個方面工作。

      一、制訂規劃政策

      一是制定兩個五年規劃,推動邊遠艱苦地區項目滾動實施?!笆濉?、“十三五”時期,會同省教育廳先后兩輪編制了我省邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍建設規劃,重點解決農村義務教育學校特崗、支教交流教師住宿問題。制訂了《河南省農村中小學教師周轉宿舍管理辦法(試行)》,規范周轉宿舍的建設和使用管理工作。二是制定實施方案,3年內完成農村教師周轉宿舍建設。全省教育大會后,根據省政府工作部署,對我省鄉鎮及以下公辦義務教育學校、教學點農村教師在校食宿情況,開展全面摸排,并結合各地實際,制訂了《河南省農村教師周轉宿舍建設實施方案》,提出“通過3年的努力,2022年基本完成農村教師周轉宿舍建設”,同時配合省教育廳編制了全省農村教師周轉宿舍建設規劃。

      二、積極爭取資金支持

      “十二五”以來,我們一方面積極爭取中央預算內投資21.4億元,支持農村中小學建設教師周轉宿舍4.14萬套。另一方面,安排貧困縣項目省級配套資金1.95億元,著力減輕貧困地區資金壓力,為全省教師周轉宿舍建設任務的推進發揮了積極引導和示范作用。

      三、著力推進項目建設

      一是深化“放管服”改革,加快完善前期工作。指導督促各地發改部門配合教育部門,按照“放管服”要求,鼓勵各地簡化審批手續,縮短審批時間,積極為項目盡快實施創造條件。二是強化調度督導,加快項目建設進度。在項目實施過程中,通過月度調度、月通報等措施,及時掌握、通報項目建設進展情況;對建設進展緩慢項目,開展實地調研督導,協調解決項目建設遇到的問題,推動項目建設。三是推動復工建設,確保按時完成年度民生實事。去年,省委省政府將建成8000套農村教師周轉宿舍納入年度民生實事,在疫情防控大形勢下,我委通過復工復產機制,將農村教師周轉宿舍作為優先復工項目,積極協調施工人員返崗復工,強化現場防控措施,為項目全部按時建成投用提供了保障。

      今年是“十四五”規劃開局之年,我們將搶抓發展機遇,緊盯國家政策導向和資金投向,指導地市做好項目謀劃、儲備、申報工作,積極向國家匯報銜接,努力爭取更多中央資金支持,繼續抓好農村教師周轉宿舍建設工作,確保實現目標任務。為貫徹落實省委、省政府決策部署,讓廣大農村教師安心從教,吸引更多優秀人才扎根農村教育作出應有貢獻。謝謝。

      河南日報記者

      加快建設農村教師周轉宿舍列入2020年重點民生實事后。請問,財政部門采取哪些措施支持加快推進項目建設?謝謝。

    張

      張建社

      經費投入是大家關心的重要問題,很感謝這位記者的提問。近年來,各級財政部門在經濟下行壓力加大、收支矛盾突出的情況下,優化支出結構,多方籌措資金,教師周轉宿舍建設工程實施范圍從國家邊遠艱苦地區拓展到全省農村地區。

      為努力完成2020年重點民生實事目標任務,我們主要采取了以下措施,加快推進項目建設。

      一是加大投入力度。農村教師周轉宿舍建設工程采取的是“以縣為主,中央和省級獎補”的資金籌措方式,為盡可能減輕市縣財政壓力,省財政按照對西部大開發縣和貧困縣分別獎補80%和60%,其他項目縣獎補50%的比例,足額下達獎補資金。2020年,全省共投入財政資金5.63億元,其中:省財政籌措下達3.66億元,市縣安排落實1.96億元,獎補比例超過65%,有力保障了建設工程順利實施。

      二是加快資金撥付。農村教師周轉宿舍建設工程的獎補方式為“先建后補”,2020年,考慮疫情沖擊、“六穩六?!钡券B加影響,全省財政運行“緊平衡”狀態更加突出的實際,我們提前將中央和省級獎補資金預撥至項目縣;市縣財政努力克服收支困難,調整優化支出結構,保障農村教師周轉宿舍項目建設資金,切實推動建設項目早開工、早見效。

      三是提高使用績效。為切實加強資金績效管理,省財政建立項目動態績效監控制度,項目縣每月梳理上報項目實施、資金落實進展情況,省級動態掌握資金下達支付情況,對項目進展慢、資金支付率低的項目縣加強督促指導,推動項目縣加快項目實施進度。

      下一步,各級財政部門將不斷加強管理、完善措施、跟蹤問效,保障農村教師周轉宿舍建設工程順利實施,進一步促進城鄉義務教育均衡發展。謝謝。

      河南廣播電視臺、大象新聞記者

      我們了解到,2020年,駐馬店市超額完成了農村教師周轉宿舍建設省定目標,成效明顯。請您介紹一下在推進項目建設方面的經驗做法?謝謝。

    王

      王和平

      感謝這位朋友對駐馬店教育工作的關心。

      駐馬店市是全省人口大市,也是經濟欠發達的農業大市,全市邊遠艱苦地區農村教師居多,特別是教學點多而且分散,自然條件惡劣、地理交通不便,成為教師“留不住”的主要原因。2020年1月,省委、省政府確定的“加快農村教師周轉宿舍建設”重點民生實事,涉及駐馬店市5個縣53所農村中小學876套農村教師周轉宿舍建設。一年來,我市多方籌措資金,全年共完成投資9611萬元,建成農村教師周轉宿舍1448套,建筑面積50680平方米,入住農村教師2896人,完成省定目標任務的165.3%。下面我介紹一下,我市在推進農村教師周轉宿舍建設方面的做法和成效:

      一是建立項目管理機制。嚴把規劃執行關。根據上級下達的年度建設任務,對項目的執行實行計劃管理,嚴格執行上級下達的建設內容,不得擅自變更項目用途、規模和建設標準。嚴把建設環節關。嚴格遵守項目法人制、招標投標制、工程監理制和合同管理制等建設法規,嚴把進度關和建筑質量關,確保把每個項目建成安全工程、精品工程、廉政工程。嚴把評估驗收關。項目竣工后,有關單位共同對項目進行驗收,未經驗收或驗收不合格的不得交付使用。

      二是建立資金籌措機制。加大財政投入。市縣政府進一步調整財政支出結構,把支持教育事業發展作為公共投資的重點,積極拓寬農村教師周轉宿舍建設資金籌措渠道。規范資金使用。各相關縣財政部門設立資金專戶,封閉運行,??顚S?。減免項目收費。市縣各相關部門進一步加大對農村教師周轉宿舍建設的支持力度,落實好省、市、縣有關減免中小學建設收費等優惠政策。

      三是建立督查落實機制。駐馬店市政府對農村教師周轉宿舍建設工作高度重視:納入目標考核。市政府把農村教師周轉宿舍項目寫入2020年市政府工作報告,列為全市2020年重點民生實事和市委常委會議重點工作之一。實施掛牌督辦。市政府主要領導多次召開專題議事會,聽取項目進展情況匯報,研究解決存在問題。市政府督查室對項目建立清單臺賬,實行跟蹤督辦;市教育局領導班子成員實行分包縣區責任制,不定期到項目縣實地督導,現場解決有關問題。進行通報約談。制定了周通報、月排名和約談制度。對于連續兩周排名倒數后三名的縣,由市教育局主要領導對縣教育局領導進行約談;連續一月排名倒數后三名的縣,由市政府分管領導對縣政府領導進行約談。該項制度的實施強力推進了項目的落地與進展。

      農村教師周轉宿舍是一項民生工程,2021年,我們將繼續做好農村教師周轉宿舍這一民生工程,高質量完成我市農村教師周轉宿舍建設任務。

      我就介紹這些,謝謝!

      中國教育報記者

      宋校長,您好!作為一名農村校長,您能否談一下實施農村教師周轉宿舍項目以來,身邊教師的工作狀態有什么變化?謝謝。

    宋

      宋炎渠

      各位記者朋友好。我叫宋炎渠,是洛陽市孟津縣平樂鎮中心校的校長。今天有幸來參加這個會議,下面就我們平樂鎮教師周轉宿舍建成并投入使用后,對我鎮教師工作狀態的影響變化,談一下感受。

      我所處的平樂鎮,地處孟津縣東南角,距離孟津縣城20公里,相對于縣城來說屬于偏遠鄉鎮。全鎮轄20個自然村,1所初中、8所小學、3個教學點,在校學生3400人,教師258人。隨著城鎮化進程的加快,學生大量涌入鎮區,全鎮師生主要集中在鎮區所在地平樂村中的平樂初中和平樂中心小學。之前我們這里的學校是沒有專門的教師宿舍的,多數教師都是騎摩托車或開車往返于家庭和學校之間,大量的時間浪費在路途中,備課和休息時間不足,給教學帶來不利影響。最主要的是安全隱患大,特別是我們鎮的初中教師們。因為初中是寄宿制學校,部分教師晚上要上晚自習,晚上下班后還得往家趕。天熱的時候還好,天冷的時候最難受。沒辦法,學校只好想辦法將老舊的教學用房或者辦公用房改成教師的臨時宿舍,這些房屋距今已有20多年的歷史,有的甚至更早,出現房屋滲雨、粉化等現象,改成的宿舍面積普遍狹小,且沒有廚房、廁所,生活設施都是教師自己從家帶的,臥室便是廚房和餐廳。一到冬季生活極不方便,早上校園水管上凍,無法取水,所以得每天抽時間儲備生活用水;晚上室外天寒地凍,生活極不方便,不利于教師日常起居。有的教師把宿舍一分為二,一半作為廚房,一半作為臥室,還兼備課用。房間里,擺有辦公桌、衣柜、床、廚具等,連走路都有困難,擁擠不堪。

      住宿條件不好,直接導致了教師們的工作積極性難以調動,同時新分配或新調入的教師,到校一看住宿條件,心理落差極大,無心留下安心從教。

      百年大計,教育為本。近年來,各級黨委政府十分重視和關心農村教師生活待遇。省委省政府將農村教師周轉宿舍建設作為重點的民生實事大力推進,讓一大批農村教師告別了老舊、擁擠的住房,搬進了設施齊全、寬敞明亮的周轉宿舍,解決了離家較遠急需在校住宿農村教師們的住宿生活問題,使教師們安心從教、快樂從教。

      我們孟津縣自2017年至今,先后在農村師生集中地區的學校,新建成農村教師周轉宿舍405套。我們平樂鎮先后新建了66套教師周轉宿舍,這些教師周轉宿舍的建成,極大改善了我鎮住校教師的住宿生活條件。

      建成的教師周轉宿舍坐北朝南、南北通透、布局合理、大方美觀、整潔實用,每間宿舍均有廚房和衛生間,并且配備有床、辦公桌椅柜、空調、抽油煙機、液化氣灶具、淋浴、熱水器等基本生活設施,實現農村教師自帶鋪蓋拎包入住。我們還通上了千兆網線,實現網絡全覆蓋。老師們感受到了黨和政府這個政策的貼心、暖心,有效地提升了教師們的幸福感,極大地促進了教師們的工作積極性。

      搬入新房后老師們的生活方便了,心情愉悅了,生活上的后顧之憂解除了,把更多的時間和精力投入到教學和學生管理工作當中去,現在課前課后主動到教室輔導學生、主動到宿舍參與學生管理的老師越來越多了。

      總之,除了教師周轉宿舍的建設外,還有“一補兩貼”、農村教師住房建設等等,種種惠利教師的政策,讓教師的工作狀態發生了巨大的變化,主觀能動性的不斷提升促使教學工作的愈加扎實有效,學校的教學成績隨之有了較大的提高,良好的工作生活氛圍,讓學校留住了青年骨干教師,堅定了他們在農村長期從教、終身從教的信心,為農村教育的長期可持續發展提供了保障。

      我就介紹這些,謝謝!

      主持人 常軼旸

      謝謝!由于時間關系,今天的現場提問就到這里,如果記者朋友還有其他問題需要進一步了解,發布會結束之后,可以與省教育廳等相關發布單位聯系,進行深入采訪。

      大家知道,農村教師是發展更加公平更有質量農村教育的基礎支撐,是推進鄉村振興、建設教育強省的重要力量。我省加快推進農村教師周轉宿舍建設,不僅體現了省委省政府對農村教師的關心關愛,還有效調動了農村教師扎根基層教書育人的工作熱情,穩定了農村教師隊伍,對于提高農村教育質量、促進教育均衡發展具有重要意義。也希望新聞媒體朋友持續關注和支持農村教育事業發展,大力宣傳我省加快建設農村教師周轉宿舍民生實事的進展成效,引導社會公眾更加關心支持教師隊伍建設,凝聚起全社會助力農村教育的正能量,為推動我省教育高質量發展營造良好的社會環境。

      今天的新聞發布會就到這里,謝謝各位發布人!謝謝記者朋友們!再見!

    責任編輯:張家祺

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