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  • “2020年重點民生實事落實情況”系列新聞發布會
    第八場:持續改善大氣環境質量

    河南省人民政府門戶網站 www.lebienaime.com 時間:2021-01-14 14:32 來源:省政府新聞辦

    新聞發布會視頻

      2021年1月14日15:00,省政府新聞辦召開“2020年重點民生實事落實情況”系列新聞發布會第八場持續改善大氣環境質量。

      發布內容:介紹2020年持續改善大氣環境質量落實情況,并回答記者提問。

      發布人:

      焦 飛 省生態環境廳黨組成員、副廳長、一級巡視員

      姚延嶺 省工業和信息化廳總工程師、一級巡視員

      馮國文 省公安廳交警總隊總隊長

      崔 梅 省交通運輸廳二級巡視員

      周辰良 省農業農村廳副廳級領導

      遠 航 省住房城鄉建設廳總經濟師

      薛東峰 省發展改革委資源節約和環境保護處處長

      主持人:

      常軼旸 省委宣傳部新聞發布辦公室主任

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      主持人 常軼旸

      女士們、先生們、媒體朋友們:

      大家下午好!歡迎出席河南省人民政府新聞辦公室舉行的“2020年河南省重點民生實事落實情況”的第八場新聞發布會。

      良好的空氣質量是最普惠的民生福祉。持續改善大氣環境質量,事關廣大群眾切身利益,是改善生態環境、造福于民的惠民工程。近年來,我省著力打好打贏藍天保衛戰,大氣環境質量持續改善,人民群眾藍天幸福感顯著增強。今天,我們在這里召開新聞發布會,向大家重點介紹我省持續改善大氣環境質量民生實事落實情況,并回答記者提問。

      首先,我介紹一下出席今天發布會的發布人:

      省生態環境廳黨組成員、副廳長、一級巡視員焦飛先生;

      省工業和信息化廳總工程師、一級巡視員姚延嶺先生;

      省公安廳交警總隊總隊長馮國文先生;

      省交通運輸廳二級巡視員崔梅女士;

      省農業農村廳副廳級領導周辰良先生;

      省住房城鄉建設廳總經濟師遠航先生;

      省發展改革委資源節約和環境保護處處長薛東峰先生;

      下面,請焦飛先生發布民生實事落實情況。

    焦

      焦飛

      各位新聞界朋友:

      大家好!首先感謝新聞媒體朋友們長期以來對河南省大氣污染防治工作的關心支持。下面由我發布河南省2020年持續改善大氣環境質量情況。

      2020年是“十三五”規劃收官之年,也是全面建成小康社會和打贏藍天保衛戰三年行動計劃決戰決勝之年。河南省各級各部門深入學習貫徹習近平生態文明思想,按照黨中央、國務院決策部署和生態環境部關于打好藍天保衛戰的要求,統籌疫情防控、經濟發展和污染防治工作,精心部署,強力推進,圓滿完成了大氣污染防治攻堅戰目標任務,大氣環境質量持續改善。

      一、2020年我省大氣環境質量改善情況

      (一)多項環境空氣質量指標達到近年來最好水平。全省PM10、PM2.5年均濃度分別為83、52微克/立方米,同比2019年分別下降13.5%、11.9%;氣態污染物SO2、NO2、CO年均濃度分別為10微克/立方米、30微克/立方米、1.5毫克/立方米,同比分別下降9.1%、11.8%、16.7%。同2015年比,PM10、PM2.5濃度降幅達38.5%和35.0%。氣態污染物SO2、CO常年達到空氣質量二級標準,且呈現逐年下降趨勢;SO2濃度從2015年的38微克/立方米降至2020年的10微克/立方米,在常規污染物中降幅最大(73.7%);CO濃度降幅次之(46.9%)。NO2連續4年達到空氣質量二級標準。

      (二)優良天數占比大幅增加。全省環境空氣質量優良天數245天(不含濟源),占比達67.0%,是2015年以來最好的一年。同比2019年增加52天,提高14個百分點。較2015年增加63天,提高16.5個百分點。

     ?。ㄈ┪廴咎鞌嫡急却蠓认陆?。2020年消除了春夏秋三季重度污染,冬季重度污染天數顯著下降。全年輕度污染的天數有88天,同比2019年減少34天;中度污染的天數有20天,同比減少7天;重度污染的天數有11天,同比減少9天;嚴重污染的天數有1天,同比減少1天。同比2015年,重度及以上污染天數減少18天。

      (四)多項指標改善幅度在全國降幅大。2020年,全省PM2.5、O3、CO、優良天四項指標改善幅度在京津冀及周邊省份中均為最大。在全國168個重點城市空氣質量排名中,鄭州市進位3個,成功退出后20名。

      全省優良天數增幅在全國最多,比全國均值(17天)多35天。在全國337個城市中,優良天數增幅前10的城市有7個在河南省,全國優良天增幅前4名城市均在河南,其中平頂山增加77天,全國第一;漯河市增加69天,全國第二;許昌市增加68天,全國第三;洛陽市增加67天,全國第四。

      (五)全省達標縣(市)增至9個。2020年,縣域生態環境質量改善明顯。洛陽市欒川縣、汝陽縣、洛寧縣、嵩縣,信陽市新縣、商城縣、淮濱縣,三門峽市盧氏縣及駐馬店市沁陽縣9個縣(市)環境空氣質量達到二級標準,較去年(洛陽市欒川縣、信陽市新縣)增加7個縣。

      (六)夏季攻堅成效顯著。夏季,我省扎實落實臭氧污染治理專項行動,6至9月份全省優良天數為91天,同比增加30天,全省16個省轄市及濟源示范區完成國家夏季預期目標任務。漯河、南陽、許昌等3個省轄市是全國重點區域、蘇皖魯豫交界地區95個城市中超額完成目標天數最多的前三名城市,也是95個城市中優良天數增幅最多的省轄市,被國家通報表揚。

      (七)PM2.5濃度連續5個月達到國家空氣質量二級標準。5月份30微克/立方米、6月份30微克/立方米、7月份28微克/立方米、8月份24微克/立方米、9月份32微克/立方米。

     ?。ò耍┣锒局匚廴咎鞖夤芸爻尚怀?。2020年10-12月份,全省17個省轄市和濟源示范區重污染天數累計為65天·市,較2019年同期減少42天·市,較2018年同期減少138天·市,重污染天數呈現逐年減少趨勢。與預測結果相比,全省實現污染程度大幅減輕,共實現23天污染級別降低。其中“輕中度”轉“優良”共15天,“中度”轉“輕度”4.3天、“重度”轉“輕度”1.4天;“重度”轉“中度”1.2天。

      二、主要措施和成效

     ?。ㄒ唬h委政府高度重視。省委、省政府高度重視污染防治攻堅戰,始終把藍天保衛戰作為重中之重,多次召開省委常委會會議、省政府常務會、污染防治攻堅推進會研究部署大氣污染防治攻堅工作。省委書記、省長多次調研生態環境保護工作,謀劃全省生態環境保護重大政策措施。常務副省長分管生態環境保護工作并擔任污染防治攻堅戰領導小組辦公室主任,多次采用“四不兩直”方法實地督察、暗訪檢查生態環境保護工作,推動了一批環境突出問題得到解決。各地黨委政府主要領導親自調研籌劃,由分管領導帶隊成立各項專班,推進攻堅任務落實。

     ?。ǘ┕詸C制逐步完善。逐步建立完善排名考核、生態補償、調度推進、環保督察等大氣污染防治攻堅機制,每月對各地攻堅任務進展情況進行通報,對環境空氣質量進行排名,根據全省各地環境空氣質量情況進行生態補償,由副省級領導帶隊,組成省委省政府環保督察組,對全省17個省轄市黨委政府、濟源示范區和省直相關職能部門開展環保督察,先后分四批對環境空氣質量排名靠后的1個省轄市政府分管負責同志和31個縣(市、區)黨委或政府主要負責同志進行公開約談,全省環境空氣質量生態補償金先后補給環境較好的省轄市3.72億元,從環境較差省轄市財政扣除3.74億元,有力地推動了“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和重點任務落實,有效調動了各地改善環境空氣質量的積極性。

      (三) 四大結構持續優化。始終把推進產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構優化調整作為大氣污染防治治本之策,2020年關停、淘汰4.3米焦爐34座、煤氣發生爐228臺、獨立鋁用碳素18家、30萬噸以下合成氨生產裝置13套、普通水泥熟料日產2000噸生產線5條、直徑3米粉磨機9臺,關停淘汰產業集群升級和落后工業產能裝備共401臺套,完成城市建成區內重污染企業搬遷改造146家,關停淘汰30萬千瓦以下煤電機組25臺209.3萬千瓦,新增供熱面積5829萬平方米,改造烤煙燃煤設施3717座,累計完成鐵路專用線建設20條,全省大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業和新建物流園區鐵路專用線接入比例達到81.9%,全省持證礦山治理5692公頃,歷史遺留礦山治理8809公頃,全省秸稈綜合利用率達到90%以上,新增城市綠地面積5981公頃、綠色廊道1034公里,完成森林撫育468萬畝,完成造林任務370萬畝,四大結構不斷優化。

     ?。ㄋ模┪廴局卫聿粩嗌钊?。深入開展“三散”治理、工業企業深度治理、移動源污染治理、農業領域燃煤治理、煙花爆竹禁放等污染治理行動,不斷拓展污染治理的深度和廣度。完成“雙替代”104.86萬戶,排查整治散亂污企業2084家,完成鍋爐綜合治理 508臺、生活垃圾焚燒行業提標治理8個,完成鋼鐵企業153個有組織和156個無組織、水泥企業317個有組織和383個無組織廢氣超低排放改造工序,查處“黑加油站點”586家、“黑加油車”783家,查扣劣質油品2598噸,安裝重型柴油貨車在線監控設施10.53萬輛,采集非道路移動機械信息約10.1萬臺,查處超標柴油貨車3.4萬輛次,有效減少污染排放。

     ?。ㄎ澹┉h境違法有效震懾。緊緊圍繞打贏藍天保衛戰,省污染防治攻堅辦采取生態環境、公安、檢察等聯合執法、組織地市異地互查執法、暗查暗訪突擊執法等方式,開展了全省排污單位一體化專項執法、涉揮發性有機物專項執法、環保領域掃黑除惡專項整治、磚瓦窯企業專項檢查等多個執法行動。全省各地緊密結合實際,積極開展重點區域、重點行業、重點時期的專項執法和屬地監管執法,嚴厲打擊環境違法行為。2020年全省共出動執法人員93.9萬人次,檢查各類污染源36.8萬家次,查處糾正環境違法行為56553起,立案12332起,罰款金額4.62億元,其中,按日連續處罰20起,查封扣押523起,關停取締1724家,查處環境犯罪案件79起,有效遏制和震懾了環境違法。

     ?。┲匚廴咎鞖饪茖W應對。突出秋冬季重污染天氣和夏季臭氧污染兩個重點,精準科學依法應對和管控,切實為人民群眾提供良好大氣環境。在秋冬季,制定工業企業績效分級和差異化管控措施,實現工業源、揚塵源、移動源管控全覆蓋;精準科學依法開展秋冬季大氣污染防治攻堅專項行動,通過對秋冬季污染天氣精準預報預警,對重點企業駐廠監管,對管控問題暗訪核查,對管控措施不到位、問題突出的地區和部門進行嚴格督察問責,對各類環境問題發動新聞媒體和社會各界廣泛監督,各項管控措施有效落實。在夏季,扎實組織開展(6-9月)揮發性有機物排放治理攻堅行動,對涉揮發性有機物工業企業、加油站、油罐車和儲油庫油氣等進行治理,財政資金重點傾斜,開展錯峰生產、錯峰加油等活動,倡議全省社會各界共同行動,減少揮發性有機物排放。

     ?。ㄆ撸┗A能力顯著提升。持續加強監測監控站點、網絡、平臺等基礎建設,目前全省省轄市國控空氣站100個、京津冀區縣國控省管站76個、省控區縣站174個、鄉鎮空氣站1804個,大氣灰霾超級站1個、大氣綜合觀測站10個、物流通道空氣站87個,4080家廢氣監控企業、6783個排放口,789家涉VOCs企業、1032個監控點(包含有組織排放口和廠界點位)安裝自動監控設施并聯網,在全省2.8萬余家不具備安裝自動監控設施條件的廢氣排放企業,安裝了13萬多個用電量智能監管設備,空氣質量預報預警技術能力實現了5天精細預報和15天至30天的中長期形勢滾動數值預測,空氣質量監測預測和環境問題監管監控能力顯著提升,環境空氣質量預測預報能力走在全國前列。

     ?。ò耍┢髽I幫扶成效明顯。持續開展“千名專家進百縣幫萬企”綠色發展服務活動,全省累計出動專家16000余人次,服務企業7000余家,幫助企業發現各類問題2萬余個。指導全省成立了26個重點排污行業綠色發展協會,2次發布重點行業排行榜。出臺《河南省綠色發展基金實施方案》,設立河南省綠色發展基金,形成不低于800億元的投資規模。面向不同領域、不同地域、不同行業和相關單位,聘任86位生態環保觀察員,收集吸納各類意見、建議。每月5日為生態環境系統“企業服務日”,面對面聽取企業訴求和意見建議,9000多家企業代表參加,現場和跟蹤解決問題8000多個,形成了問題發現、領導批示、問題交辦、督促整改以及重點突出問題集中高位聯合交辦工作機制。

      三、下步打算

      2021年是“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程開局之年,深入學習貫徹習近平生態文明思想和十九屆五中全會、2020年中央經濟工作會議精神,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,堅持生態優先、高質量發展,以持續改善空氣質量為攻堅目標,以PM2.5和臭氧協同控制、VOCs和氮氧化物協同治理、減排降碳協同效應為攻堅方向,以四大結構調整為攻堅重點,以治理工業、散煤、移動源、揚塵和VOCs污染為主要抓手,以重污染天氣管控和聯防聯控為手段,以推進環境治理能力和體系建設為保障,突出精準治污、科學治污、依法治污,持續改善我省環境空氣質量,不斷提高人民群眾幸福感、獲得感。

      一是按照中央經濟工作會議和生態環境部關于“力爭到2030年前實現碳排放達峰,努力爭取2060年前實現碳中和”部署要求,謀劃落實碳達峰、碳中和相關工作。二是按照京津冀及周邊地區、汾渭平原秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案明確的空氣質量改善目標和重點任務,持續做好秋冬季大氣污染防治攻堅工作。三是加快推進產業結構、能源結構、交通運輸結構、農業結構優化調整,更加注重源頭預防和源頭治理。四是繼續推動重點行業企業深度治理、農業農村散煤治理、煙花爆竹禁放、老舊車輛淘汰、新生產車輛達標排放監管和超標車輛執法監管等措施落實,不斷減少污染排放總量。五是加強大氣環境治理能力和治理體系建設,全面提高精準治污、科學治污、依法治污水平。

      謝謝!

      主持人 常軼旸

      謝謝焦廳長的詳實發布!接下來,歡迎各位記者朋友進行提問。提問前請先通報所在的新聞機構。提問現在開始。

      人民日報人民網記者

      請問,去年以來,工信部門在助力打好藍天保衛戰,改善大氣環境質量方面都做了哪些有益的工作?謝謝。

    姚

      姚延嶺

      媒體朋友們,大家下午好。首先,非常感謝新聞界的朋友們長期以來對河南工信的關注和支持。下面,我回答一下剛才這位記者朋友的提問。

      省工信廳始終高度重視生態文明建設和生態環境保護工作,堅持“兩手抓”,一手抓制造業高質量發展,一手抓生態環境保護,突出“去、改、轉、搬”綜合施策,積極投身參與污染防治攻堅戰?!叭ァ本褪羌涌焯蕴浜螽a能。污染防治攻堅戰三年行動以來,累計依法依規淘汰落后設備及生產線798臺(條),地條鋼產能全部出清,鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業沒有新增產能?!案摹本褪羌涌鞂嵤┚G色化改造。三年累計完成非電行業綠色化改造項目28699個,單位工業增加值能耗累計下降23.3%,據生態環境部門統計,全省在線監控企業主要污染物排放總體達標率為99.5%;成功創建國家級綠色工廠115家、國家級綠色園區10個,位居全國第四位?!稗D”就是加快推動產業轉型升級。三年來,持續加快傳統產業轉型升級和重組整合,加快戰略性新興產業的引進和培育,大力實施10個傳統產業鏈和10個新興產業鏈現代化提升行動,傳統產業鏈得到有效延伸,持續煥發出新生機;戰略性新興產業比重大幅提升,約占工業比重的20%,我省建成裝備制造、現代食品2個近萬億級產業集群,形成了19個千億級特色優勢產業集群?!鞍帷本褪羌涌斐鞘薪ǔ蓞^重污染企業搬遷改造。全省納入搬遷改造的企業共有170家,根據整體時間節點任務安排,到2020年底累計完成70家,目前已經完成了146家,占總任務量的85.9%。

      與此同時,我們還加強潔凈型煤能力建設,實現產銷平衡,基本滿足了群眾的潔凈用煤需求;加快新能源汽車產業發展和推廣應用,出臺了一系列規劃發展方案和政策支持文件,截至目前,我省推廣并接入國家新能源汽車監測與監管平臺的車輛共42125輛。根據可獲取里程數據統計,我省新能源汽車累計運行總里程18.9億公里,節約燃油超4億升,減少污染物排放約93萬噸,有效助力了我省藍天保衛戰。

      謝謝大家!

      中新社記者

      請問,2020年,我省在推進柴油貨車排放污染治理以及重型柴油貨車通行管控方面的情況如何?謝謝。

    馮

      馮國文

      首先,感謝各位長期以來對公安工作的關心和支持!下面,我向大家介紹一下過去一年省公安廳推進大氣污染防治主要是柴油貨車排放污染治理和通行管控的實施情況。

      2020年,按照省委、省政府決策部署和省污染防治攻堅辦《2020年大氣污染防治攻堅戰實施方案》,省公安廳黨委高度重視,要求牢固習總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的生態保護理念,將其作為公安機關服務全省經濟社會發展大局的一件大事、要事、實事、民生之事抓緊抓好,省公安廳多次召開專題會議,研究落實意見。具體工作中,省公安廳要求各地公安機關加強與有關部門工作對接,以高排放柴油貨車為重點,大力開展柴油貨車污染整治行動,建立健全通行監管制度。據統計,全年依法查處不符合排放標準和“冒黑煙”柴油貨車5.2萬多例,處罰闖禁行違法車輛107萬多起,查處渣土車交通違法行為近70萬起,最大限度降低柴油貨車排放污染物總量。我們主要采取了以下幾項措施:

      第一項措施是:聚焦“大貨車尾氣污染”,積極協同配合,聯合開展貨車嚴管整治。省公安廳將柴油貨車排放治理重點指標納入公安機關“平安守護”行動目標考核,部署各地狠抓柴油貨車排放污染治理。一是持續開展貨車嚴重交通違法集中整治。結合全省“持續開展周末夜查交通違法,嚴管嚴查重點交通違法”等集中統一行動,全警動員、全力以赴,嚴查嚴處貨車“三超一疲勞”逾期未檢驗、逾期未報廢等嚴重交通違法行為。發揮道路電子警察、電子卡口和視頻監控系統的作用,城鄉聯合,網上網下聯動,組織開展查處行動,營造嚴管整治氛圍。2020年,共查處貨車各類交通違法690萬起。二是協同開展城市工程運輸車、渣土車通行監管。加強與住建、城管、交通運輸等部門協作,建立重點路口、重點路段管控責任制,加大夜查夜控力度;組建聯合執法隊伍,持續開展城市工程運輸車、渣土車違法行為集中整治行動。三是協同加強對重型柴油貨車排放監管。加強與生態環境部門對接聯系,配合做好“黑煙”車治理,對生態環境部門查處移交的超標排放車輛,依據6063違法代碼,依法從嚴查處。強化入省口和重點道路貨車污染排放執法。配合生態環保部門科學設置133個柴油貨車尾氣聯合檢測站,派出警力常態化聯合駐守44個交警執法站,加大柴油貨車路檢路查處罰力度。四是嚴格機動車檢驗監管。在機動車注冊登記、轉移、檢驗和報廢等環節,完善監管機制,實施全方位管控。對不符合排放標準的一律不予核發檢驗合格標志。

      第二項措施是:突出“重污染天氣”,強化責任擔當,牽頭加強柴油貨車禁限行應急管控。一是加強應急預警管控。認真落實《河南省重污染天氣應急預案》,督促指導18個省轄市完善出臺《重污染天氣道路管控應急預案》,配合交通運輸部門完成柴油貨車繞行限行方案的制定公布。根據當地政府發布的重污染天氣應急管控響應級別,嚴格落實機動車限號、貨車禁限行管理措施。二是牽頭推動柴油貨車污染排放治理。聯合召開“全省加強秋冬季大氣污染管控工作緊急視頻會”,部署各地統籌源頭把控和路檢路查同步推進,對查處的超標排放柴油貨車,會同實施“多方處罰”措施。三是牽頭開展柴油貨車禁限行管控沖刺攻堅戰。制定下發《打好柴油貨車禁限行管控沖刺攻堅戰的通知》,要求各地爭取黨委政府支持,統一發布公告,頒布實施柴油貨車禁限行措施。各地成立了由公安、交通運輸部門牽頭,生態環境、住建(城管)部門配合的沖刺攻堅戰專班,執行戰時要求,科學設置187個聯合檢查站點,抽調警力和執法人員2711人,進駐開展路檢路查工作。采取“人力+科技+法治”手段,織密織嚴柴油貨車通行管控體系。針對各地沖刺攻堅戰存在的問題,省公安廳交警總隊聯合召開視頻調度會,講評通報工作進展,督促柴油貨車禁限行管控措施落實。

      第三項措施是:突出“創新服務”,提升辦證效率,實行貨車進入市區電子通行證制度。針對貨車入市通行證人工辦理慢,申請周期長等情況,省公安廳一是推廣鄭州、洛陽、濮陽等地網上辦理貨車入市通行證經驗。二是專門研發軟件系統,免費下發各地使用。三是起草專門報告,積極建議將貨車入市通行證“網上辦、指尖辦”納入全省2021年民生實事。同時,加大力度建設電子警察、電子卡口系統,用科技手段加強貨車通行監管,提升貨運車輛入市通行證辦理服務效率。截至去年12月底,省公安廳統一建設的電子通行證軟件系統已經下發各地,并且完成安裝使用前的培訓,鄭州、洛陽、安陽、焦作、濮陽、許昌、南陽、濟源等8個省轄市,已經實現網上辦理,其余省轄市正在安裝試用。

      下一步,我們將堅決貫徹落實全省污染防治攻堅戰工作部署,進一步提升政治站位,強化大局意識,夯實工作責任,結合公安機關正在開展的“平安守護”專項行動,積極主動配合,全面統籌“車、路、點”開展聯合執法、聯合宣傳、聯合督導,確保圓滿完成柴油貨車排放污染治理等各項工作任務。

      我就回答這些,謝謝大家。

      河南日報記者

      我們知道,秸稈禁燒對大氣環境質量有很大影響,請問,去年以來,我們是如何開展秸稈禁燒工作的?目前管理成效如何?謝謝。

    周

      周辰良

      答:感謝記者朋友們對秸稈禁燒工作的關心和支持!

      過去一年,各級農業農村部門堅決貫徹落實省委、省政府關于疫情防控和持續做好秸稈禁燒工作部署要求,在各級黨委、政府的正確領導和相關部門大力支持下,攻堅克難、主動作為,一手抓秸稈禁燒,一手抓疫情防控,使全省秸稈禁燒工作有序推進、整體向好。全年各類焚燒火情與上年相比下降18%,全省秸稈綜合利用達到90%以上。圓滿完成年度和“十三五”工作目標 ,為全省大氣治理順利收官做出了積極貢獻。主要做了以下幾方面的工作:

      一是制定工作方案,及時周密部署。年初制定印發了河南省秸稈禁燒工作方案,對全年工作進行謀劃安排。先后召開了五次會議,對全年和各季節的禁燒工作及時進行了部署。其中,提請省政府召開了夏秋季禁燒工作會議,武國定副省長親自出席會議并進行工作動員。

      二是技防人防結合,提升管控效果。充分發揮“藍天衛士”監控系統作用,省、市、縣、鄉四級“藍天衛士”監控平臺值班人員晝夜在崗,4.8萬多支鄉村處置隊伍排班待命,30多萬網格管理責任人日夜巡查,一旦發現火情、迅速傳遞信息、快速有效處置,把火情消滅在萌芽階段。

      三是教育懲處結合,營造良好氛圍。去年全省各地共發放明白紙2552萬份,張貼標語457萬張,懸掛橫幅110萬條,小手拉大手活動262萬次,發送手機短信870萬條,宣傳車巡回宣講30萬次。對點火當事人共罰款22.92萬元,扣減縣鄉政府財力1505萬元,行政拘留88人次,問責責任人463人次。持續營造出不能燒、不敢燒、不愿燒的濃厚氛圍。

      四是利用清運結合,加強源頭治理。認真落實農機具購置補貼政策,調優秸稈轉化利用結構,不斷培育壯大市場主體;以23個國家秸稈綜合利用項目為抓手,試點示范、典型引路,大力推廣秸稈機械粉碎還田技術和青貯、黃貯利用技術,不斷提高秸稈綜合利用率。同時,結合農村人居環境整治,加強農業農村廢棄物的清運處置,努力消除焚燒隱患。

      五是明查暗訪結合,強化責任落實。在去年不同季節,我廳分別派出暗訪組,著力加強對重點地區和重污染天氣禁燒管控的巡查指導。同時,各地的督導組、巡查隊也開展不間斷的巡查巡防,做到及時發現問題、解決問題,傳導工作壓力、夯實工作責任。

      今年是邁向新征程的第一年,我們將牢固樹立綠色發展新理念,堅決按照省委、省政府的部署要求,勇于擔當,持續發力,著力在加強宣傳教育引導上下功夫、在完善禁燒管控機制上下功夫、在加強秸稈綜合利用上下功夫,務求今年秸稈禁燒工作開新局、取得新成效,為持續打好藍天保衛戰、增彩美麗河南建設做出新的貢獻。謝謝!

      河南商報記者

      2020年是打贏藍天保衛戰的收官之年,請問,住建部門在加強大氣污染綜合治理方面,都采取了哪些積極措施?謝謝。

    遠

      遠航

      答:感謝您的提問。2020年,在省委、省政府堅強領導下,省住房城鄉建設廳深入學習貫徹習近平生態文明思想,強化大氣污染綜合治理,各項工作取得積極成效。

      一是提升站位,扛牢責任。出臺《2020年全省住房城鄉建設系統大氣污染防治攻堅戰工作方案》,加強與市縣溝通協調、督促指導,推動自上而下形成責任鏈。新冠肺炎疫情發生后,我廳立即組織分析疫情對住房城鄉建設工作的影響,出臺《關于做好住房城鄉建設系統新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》等政策措施,及時解決社會、企業關注的復工復產、工期順延、施工費用增加計取等迫切問題。全省16萬環衛工人全員奮戰在抗疫一線,肩負道路清掃保潔消毒、生活垃圾清運處理,以及垃圾箱、公廁、垃圾轉運站、垃圾填埋場等環衛設施安全運行的重要任務。8700余家物業服務企業40余萬物業人時刻堅守、逆行戰“疫”,配合社區開展園區消殺、車輛管控、體溫檢測、隔離人員服務等防控工作,為居民穩定生活、企業復工復產創造良好環境。

      二是統籌結合,抓常抓長。修訂《城市房屋建筑和市政基礎設施工程及道路揚塵污染防治標準》,對土石方工程、主體工程和市政基礎設施工程等的揚塵防治提出更高更嚴格要求。印發《2020年全省建筑業發展工作要點》《2020年全省城市管理重點工作》等,科學組織實施2020年住建系統大氣污染防治工作。出臺《關于實施工程施工過程結算的指導意見》《關于重污染天氣管控停工期間有關計價事項的通知》等,明確重污染天氣管控停工損失計價原則。在鄭州、洛陽兩市開展《河南省建筑市場信用管理實施辦法(暫行)》運行試點,發揮信用在創新監管機制、提高監管能力和水平的基礎作用。

      三是標本兼治,專項治理。繼續發揮省揚塵污染防控辦公室牽頭作用,下發《關于進一步明確重污染天氣應急響應期間建設工程施工揚塵污染防治有關問題的通知》,實施工程分類、企業分級、工序豁免等差別化管控措施。大力實施城市道路機械化清掃作業,持續開展城市清潔行動,全省所有市縣城市主次干道機械化清掃率達到100%。新建、改建供熱管網839公里,新建、改造熱力站714座,新增集中供熱面積5829萬平方米,分別超額完成年度目標31%、20%、32%。城市建成區新增綠地面積5981公頃,建成城市綠色廊道1034公里,實現省級園林城市(縣城)全覆蓋,國家園林城市(縣城、城鎮)數量居全國首位。全省城市建成區餐飲服務業油煙污染在線監控平臺192個已全部建成,在線監控聯網9594家;15.3萬戶餐飲服務單位全部安裝油煙凈化設備,基本實現達標排放。全省綠色建筑占新建建筑比例55.4%,超額完成年度目標5.4%。全省累計實施裝配式建筑項目2300多萬平方米。

      四是扭住關鍵,務求實效。壓實省委“三散”污染治理專項督察問題整改工作責任,成立以廳級干部為組長的6個暗查暗訪組,建立2020-2021年秋冬季大氣污染防治工作專班,持續開展全省住建系統安全生產和施工現場周邊環境等情況大排查大整治行動。針對揚塵污染易發多發等問題,先后開展施工工地開復工排查、督查暗訪、專項治理月、“回頭看”、秋冬季揚塵污染治理攻堅等行動,堅決把揚塵污染防治責任夯得更實、抓得更嚴。

      下一步,我廳認真學習貫徹習近平生態文明思想,正確認識和把握面臨的形勢任務,以深入實施百城建設提質工程為抓手,以安全、整潔、有序、智能為目標,進一步加強施工工地揚塵污染防治、城市環境衛生精細化管理,突出抓好社區綠化、立體綠化和小游園建設,嚴格落實國家綠色建筑工程建設強制規范,持續打好污染防治攻堅戰,為譜寫中原更加出彩絢麗篇章做出新的更大貢獻!

      謝謝大家!

      河南廣播電視臺、大象新聞記者

      想了解一下,去年我省在淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車的任務完成如何?另外,我們是如何做到既完成淘汰任務,又保障廣大車主利益的呢?謝謝。

    崔

      崔梅

      很高興回答您的問題。眾所周知,國三及以下排放標準營運柴油貨車使用年限長、污染排放大。2020年,根據國家大氣污染防治攻堅戰的安排,我們在省委省政府的正確領導下,在各地政府和省生態環境廳、財政廳、商務廳、公安廳的大力支持和共同努力下,注銷車輛營運證14萬輛,機動車注銷登記17萬輛,報廢機動車(汽車)回收3.3萬輛,圓滿完成了淘汰工作任務,為降低大氣污染物排放總量、促進區域空氣質量改善作出了應有的貢獻。

      在此項工作中,省交通運輸廳作為牽頭部門,一直把群眾利益放在首位,堅持“利民、便民、為民”三個理念,通過增加獎補資金金額,提高報廢回收價格等方式,把服務群眾、改善大氣環境質量的民生實事辦好,完成淘汰工作任務同時,也讓車主朋友拿到了實實在在的補償,實現了“雙贏”。

      一是堅持利民理念。對車主來說,一臺車代表的不僅是家庭的收入,也是生活的希望。在此項工作中,廣大車主朋友服從大氣污染防治大局,舍小家為大家,我們有責任也有義務最大限度維護車主利益。針對車主擔心的補貼標準低、回收拆解價格低、獎補資金領取流程繁瑣等問題,我們主動作為,出臺了專門的政策,保障了車主的權益。首先是落實獎補資金。在10億元中央獎補資金的基礎上,我們會同財政部門按照每輛1萬元的標準籌集資金約21億元,對淘汰車輛進行補貼,省財政第一批獎補資金4.9億元已下達各縣市區,車主最多可獲得4萬余元的補償;其次由省商務廳設置了回收拆解最低指導價格,將報廢回收價格提高至每噸不低于1300元,切實增加了車主收入;第三,指導市縣簡化獎補資金發放流程,開展注銷、回收、獎補“一站式”服務,簡化審批流程,確保獎補資金及時發放。

      二是堅持便民理念。為方便群眾,省商務廳增設報廢機動車臨時回收存放點139處,實現所有縣區全覆蓋,對需要回收的車輛,先集中存放、出具證明,再實施拆解。同時,為解決異地經營車輛多的問題,又推動實施報廢機動車回收證明異地互認,車主憑證明即可領取獎補資金,既有效提升了車主淘汰車輛的積極性,又保證了回收拆解進度。

      三是堅持為民理念。各地組織社區、辦事處、村組10余萬名基層工作人員逐家逐戶拜訪企業和車主,講解淘汰工作政策,引導車主主動淘汰;同時,公布“12328”等服務監督電話,及時受理解答相關問題,得到了車主的理解和配合;銀保監部門指導保險企業退還未到期的保費,最大限度保障了車主利益。

      借此機會,對理解支持此項工作的廣大車主朋友,致以誠摯的感謝。同時,呼吁尚未淘汰的車主及企業,盡早淘汰、盡早收益,共同守護人民群眾的碧水藍天。

      謝謝大家!

      香港大公文匯傳媒集團記者

      節能降耗對從源頭上減少污染物排放,改善環境質量具有重要意義。我想了解一下,“十三五”期間我們在節能增效方面做了哪些工作,成效如何?“十四五”時期又將如何推動能源利用效率取得新進步?謝謝。

    薛

      薛東峰

      謝謝你的提問?!笆濉币詠?,省發展改革委堅持以習近平生態文明思想為指導,堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府打好污染防治攻堅戰各項決策部署,始終把能源消耗總量和強度“雙控”作為改善大氣環境質量的重要舉措,作為推動能源結構優化調整、倒逼經濟轉型發展的重要抓手,不斷創新工作機制,持續完善政策措施,推動節能降耗工作取得積極進展。

      “十三五”期間,全省單位生產總值能耗下降25%左右,煤炭消費總量下降18%左右,能源消費總量控制在2.4億噸標準煤以內,三項指標均超額完成國家下達的目標任務(16%、10%左右、2.67億噸標準煤),連續多年獲得國家通報表揚。一是強化能源要素保障。密切跟蹤把握能源供需形勢,建立監測預警、分析研判、運行調控等協調機制,強化高峰時段、關鍵節點油氣、電力、煤炭保障,全省全年能源要素供應安全可靠。按照省政府安排部署,積極應對突如其來的疫情影響,會同有關部門從省級層面統籌部分能耗指標,保障部分重大項目開工建設和產能釋放合理用能需求,為促投資穩增長保民生作出了積極貢獻。二是嚴格控制新增項目用能。從嚴實施固定資產投資項目節能審查,嚴格高耗能項目準入,對所有新建、改建、擴建的新增煤炭消費的固定資產投資項目實施減量或等量替代。三是深化重點行業節能增效。嚴格落實《河南省重點用能單位節能管理實施辦法》,加強焦化、化工、有色等高耗能行業企業能源消費管控,強化重點企業節能目標責任考核,倒逼企業實施節能改造,大幅提升能源利用效率。四是深化電力行業節能降耗。2018年以來,全省累計關停淘汰落后機組超過485萬千瓦,關停規模全國第一,年可減少煤炭消費190萬噸左右;持續開展煤電行業標桿引領活動,累計完成2425萬千瓦煤電機組節能改造,全省煤電機組平均供電煤耗降至300克標準煤/千瓦時,優于全國平均水平。五是加快提升綠色能源供應能力。大力發展風電、光伏、生物質等非化石能源,經初步測算,2020年全省非化石能源占能源消費總量比重達到9.6%左右,比2015年提高3.7個百分點。加大清潔外電入豫規模,建成投運青電入豫通道,2018年以來累計吸納外電1507億千瓦時。

      今年,中央經濟工作會議要求加快調整優化產業結構、能源結構,完善能源消費總量和強度雙控制度;全省經濟工作會議也要求探索用能預算管理和區域能評,嚴格能源消費雙控。經溝通,國家在“十四五”期間堅持能耗“雙控”制度方向不變、力度不減,將進一步嚴格固定資產投資項目節能審查,大力控制能源消費總量,特別是化石能源消費量。針對我省能源結構實際情況,我們將牢固樹立綠色發展理念,把節能降耗作為推動能源結構優化調整的重中之重,健全工作制度,強化項目支撐,全面提升能源利用效率,以較少的能源消耗支撐經濟社會高質量發展。重點從以下四個方面推進落實。

      一是健全用能管理體系。結合我省實際,制定印發“十四五”節能減排綜合工作方案、能源消費總量預算管理實施辦法,堅持“能耗跟著項目走”,統籌支持省政府規劃布局重大項目建設。推行實施區域能評制度,堅持“權責一致、能放盡放”,充分激發地方積極性,優化審批流程,提升工作效率。

      二是持續深化重點領域節能。把節能降耗工作貫穿于經濟社會發展全過程和各領域,實施工業、建筑、交通、商貿物流、農業農村、公共機構、數字基礎設施等七大領域節能行動,在重點園區、行業實施一批分布式多能互補供應、園區能源梯級利用、重點用能單位能源系統優化改造等綜合能源改造項目,促進節能提質增效。

      三是持續培育節能環保產業。以節能環保產業提質發展為重點,加快培育優勢產業和骨干企業。健全節能技術推廣應用機制,定期篩選發布一批優秀節能環保服務企業、先進節能環保技術。嚴格落實節能環保產業鏈長制,引導各地因地制宜發展節能環保專業產業園,提升技術裝備供給水平。

      四是提升節能綜合服務能力。加強與國內知名節能機構對接,搭建專家平臺,組織開展“節能診斷中原行”等第三方專業化節能服務活動,零距離、面對面地對重點用能單位進行把脈問診、對癥下藥,推廣行之有效的節能技術,挖掘重點用能單位節能潛力。

      主持人 常軼旸

      謝謝!由于時間關系,今天的現場提問就到這里,如果還有其他問題需要進一步了解,發布會結束之后,可以與生態環境廳等相關發布單位聯系,進行深入采訪。

      推進大氣污染治理,改善大氣環境是全民全社會的共同責任。在此,希望各新聞媒體的朋友能夠持續關注大氣污染防治攻堅工作,宣傳報道好我省下大氣力持續改善大氣環境質量的舉措和成效,講好綠色發展故事、傳播生態文明理念,引導形成綠色生產生活方式,為加快建設生態強省、促進經濟社會高質量發展、更好滿足人民群眾美好生活需要營造濃厚氛圍!

      今天的發布會到此束,謝謝各位發布人!謝謝記者朋友們!

    責任編輯:銀新玉

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